城市管理需要更多“智慧”
万博manbetx网址  www.cilnblog.com 2018-3-30 6:19:53 来源: 万博manbetx网址
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    习近平总书记在中央城市工作会议上明确指出:城市工作做得好不好,老百姓满意不满意,生活方便不方便,城市管理和服务状况是重要的评判标准。政府要创新城市治理方式,特别是要注意加强城市精细化管理。

    城市管理急需智能化
    城市管理的“精细化”是社会发展的必然要求。而“精细化”必须建立在“集约化”和“规范化”基础上,否则会过度消耗社会资源与行政资源,而且效果差强人意甚至事与愿违。全国人大代表、山西省太原市市政公共设施管理处第二道路排水养护管理所水道三组组长王润梅认为,解决市容卫生、违法建设等直接关系市民切身利益的城市管理问题不仅需要加大人力和物力投入,更需要在“集约化”和“规范化”上找突破,实现“精细化”。
    近些年,一些城市提出了网格化管理,但只是简单地将人员、机械、工具平均化。看上去人力物力覆盖率比较高,责任落实到人,却没有做到问题导向。网格全覆盖,力量分配却不均衡,有的明显有富余,有的却因负担过重而问题频发。
    “重心下移”是城市管理精细化的手段之一而非全部,更不能是简单的“机构下放、职能下放”。王润梅说:“其本质应该是改善城市管理基层单位的行政效能与效果的下移,决不应该是在不符合城市管理基本规律、不能满足行政资源需求的前提下简单地将一些机构及其职能和责任放到城市管理基层单位。”
    如何做到规范化、集约化?王润梅表示,必须从客观实际出发,在充分调研的基础上,从体系建设和顶层设计入手,建立一套符合实际、协同一致、快速响应的智能化、信息化城市管理体系。

    智慧化步伐被拖累
    随着社会对精细化、智能化城市管理的需求愈加旺盛,加快推进智慧城市建设已成为经济社会发展的必然选择。
    2014年发布的《国家新型城镇化发展规划(2014~2020年)》将智慧城市列为我国城市发展的三大目标之一,提出到2020年建成一批特色鲜明的智慧城市。2018年政府工作报告多处提及“互联网+”在政务、医疗、养老、教育、文化、体育、交通、金融等各领域的应用,对智慧城市建设发展寄予厚望。物联网、云计算、大数据等领域技术和应用的发展,也在不断为智慧城市建设注入新的活力。
    智慧城市建成后,可以实现网上办公、“零距离”办事和“零跑路”服务;可以构建真正的网格化管理服务和社会治安防控体系,推进社会管理和服务的信息化建设;可以推动信息化和工业化深度融合,加强信息通信高速网络和枢纽建设,加快推进“三网融合”,完善信息安全保障体系,推动物联网应用实践,实现城市管理精细化、智能化等。
    “智慧城市”概念已经提出多年、实践多年,很多地方取得了可喜的建设成果和经验。“但也有一些问题亟待解决。”全国人大代表、中国移动通信河北公司总经理杨剑宇认为,智慧城市协同工作机制不健全;统筹规划不足,相关规划衔接不到位;城市基础设施部署困难;社会参与度低,市场作用发挥不充分等问题严重制约了城市智慧化的步伐。

    政府主导不应是“独角戏”
    政务信息资源整合共享、“互联网+政务服务”、推进新型智慧城市建设是党中央、国务院作出的重大部署。
    对于如何强化国家层面对智慧城市建设发展的统筹协调,杨剑宇提出了3点建议:一是充分发挥新型智慧城市建设部际协调工作组的作用,进一步健全协同工作机制,协调解决好智慧城市建设过程中跨部门、跨行业的重大问题,统筹推进智慧城市建设。二是明确智慧城市建设的标准、规划、评价体系,规范开展智慧城市建设工作。三是加强对各省智慧城市建设的协调与指导,对智慧城市建设和应用的先进经验进行复制推广。
    智慧城市涉及城市建设、规划、管理、服务各个领域,但在各领域的应用发展水平参差不齐。杨剑宇建议,在政府主导优势明显的智慧政务、城市管理等重点领域先行先试,鼓励创业创新、产业孵化,促进示范应用快速推广,带动智慧城市建设发展。同时,要探索新的商业模式,调动社会各界力量参与其中。将政府出资、社会资本参与、市场化商业运作等模式有机结合,解决智慧城市建设资金缺乏、政府“唱独角戏”等问题,打造共建共治共享的社会治理格局。
    全国各地都在积极推进智慧城市建设,纷纷出台智慧城市建设发展“十三五”规划,提出智慧城市建设的总体思路。总体规划需要通过各领域的专项规划来保证落地。杨剑宇说:“要统筹制定总体规划和专项规划,同步进行智慧城市感知层、网络层、平台层、应用层规划,形成完善的智慧城市建设发展体系,确保发展规划内容配套衔接,可落地、可执行。”

 
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